Кез-келген мемлекеттің алдында тұрған міндеттердің бірі - бұл өз азаматтары мен материалдық құндылықтарын төтенше жағдайлар мен әскери қақтығыстар кезінде мүмкін болатын қауіптерден қорғауға бағытталған шаралар жүйесін дайындау және жүзеге асыру. Ресей Федерациясында бұл міндеттер азаматтық қорғаныс жүйесі шеңберінде жүзеге асырылады.
Азаматтық қорғаныс: негізгі міндеттер
Азаматтық қорғаныс дегеніміз - халықты қорғау және мәдени және материалдық құндылықтарды сақтау кезінде соғыс кезінде ұрыс қимылдары басталған кезде туындайтын қауіп-қатерлерден, сондай-ақ кез-келген төтенше жағдайлар кезінде, табиғи және табиғи.
Азаматтық қорғаныс жүйесінің алдында тұрған негізгі міндеттер:
- бейбіт тұрғындарды қауіп-қатерге қарсы іс-қимылға дайындау;
- әскери қауіпті және төтенше жағдайлар туындаған кезде халықты хабардар ету;
- азаматтар мен құндылықтарды қауіпсіз аймақтарға эвакуациялау;
- халықты ұжымдық және жеке қорғану құралдарымен қамтамасыз ету;
- авариялық-құтқару жұмыстарын жүргізу;
- төтенше жағдайлар кезінде және әскери қақтығыстар кезінде зардап шеккен халықтың өмірін қамтамасыз ету;
- өрт ошақтарын, биологиялық, химиялық және радиоактивті ластануға ұшыраған аймақтарды анықтау;
- объектілерді, аумақтарды санитарлық және арнайы өңдеу;
- апатқа ұшыраған әуе кемелеріне (ұшақтарға, тікұшақтарға, ғарыш аппараттарына) қатысты іздеу қызметі.
Бұл тапсырмалар тізімі толық емес. Азаматтық қорғаныс шеңберінде камуфляждың негізгі түрлері бойынша да іс-шаралар жүргізіледі. Егер өрттер анықталса, өрт сөндіріледі. Жер бедерінің жұқтырған аймақтары белгіленіп, тұрғындарға қол жетімділікке жол берілмейді.
Азаматтық қорғаныс мамандары әскери операциялар мүмкін болған жерлерде, сондай-ақ табиғи және техногендік факторлардың жойқын әсеріне ұшыраған жерлерде тәртіпті қалпына келтіруге және сақтауға мәжбүр болады. Тағы бір басымдық - коммуналдық қызметтердің үзіліссіз жұмысын жедел қалпына келтіру.
Азаматтық қорғаныс күштері экстремалды жағдайда халықтың тіршілігі үшін қызметі маңызды ұйымдармен тығыз жұмыс істейді. Олардың міндеттеріне сонымен қатар зардап шеккен аудандардағы тәртіпті сақтау, объектілерді сақтау кіреді, онсыз экономика жұмыс істей алмайды.
Азаматтық қорғанысқа мемлекет жүктеген функцияларды орындау осы жүйеге енгізілген қаражаттың толық дайындығын қажет етеді.
Азаматтық қорғаныс: құрылымы
Ресей Федерациясындағы азаматтық қорғаныс нақты аумақтық-өндірістік қағида бойынша құрылды. Бұл елдің, нақты аймақтардың, елді мекендердің, мекемелердің, кәсіпорындар мен ұйымдардың әкімшілік бөлінісінің ерекшеліктерін ескереді. Азаматтық қорғаныс жүйесі барлық бөлімшелерде, сондай-ақ ұлттық экономикалық маңызы бар әрбір нақты объектілерде енгізілуде.
Ел үкіметі азаматтық қорғаныс активтері мен күштері ауқымындағы барлық шаралар жүйесіне жетекшілік етеді. Федерацияның және қалалардың құрылтай субъектілерінде бұл мәселелер атқарушы билікке жауапты адамдарға жүктелген.
Министрліктерде, басқа ведомстволарда, мемлекеттік мекемелерде, университеттерде, кәсіпорындарда (меншік түріне қарамастан) азаматтық қорғаныс (ГО) олардың лауазымына сәйкес азаматтық қорғаныс бастығы болып табылатын олардың басшыларына жауап береді.
Ресейдегі азаматтық қорғаныс жүйесін тікелей басқару елдің Төтенше жағдайлар министрлігіне жүктелген. Бұл министрлік өз құқықтары мен өкілеттіктері шеңберінде басқа жергілікті билік органдары мен өзін-өзі басқару органдары үшін міндетті шешімдер әзірлей алады.
Азаматтық қорғаныстың алдында тұрған мәселелерді шешу кезінде арнайы міндеттерді де шешу қажет. Осы мақсатта әр басқару деңгейінде эвакуациялық комиссиялар, сонымен қатар экономикалық объектілердің тұрақты және үздіксіз жұмысына жауап беретін комиссиялар құрылады.
Жергілікті азаматтық қорғаныс органдарының қызметін Азаматтық қорғаныс және төтенше жағдайлардың аймақтық орталықтары үйлестіреді. Олар белгілі бір аймақтағы Төтенше жағдайлар министрлігінің өкілетті өкілдері болып саналады.
Азаматтық қорғаныс күштері
Азаматтық қорғаныс күштері азаматтық қорғаныс алдында тұрған міндеттерді орындауға бағытталған тікелей жұмыстарды жүргізуге шақырылады. Мұндай күштердің құрамына әскери құрылымдар (азаматтық қорғаныс күштері), сонымен қатар азаматтық институттар кіреді.
Азаматтық қорғаныс күштерінің стандартты қарулануына мыналар кіреді:
- арнайы жабдық;
- қолмен атылатын қару-жарақ;
- суық қару.
Қажет болған жағдайда проблемаларды шешуге Ресей Федерациясының Қарулы Күштерінің басқа құрамалары, ал кейбір жағдайларда авариялық-құтқару қызметтері тартылуы мүмкін. Азаматтық қорғаныстың әскери бөлімдері арнайы орталықтарға, оқу-құтқару бөлімшелеріне, авиациялық эскадрильяларға біріктірілген. Азаматтық қорғаныс әскерлері РФ Төтенше жағдайлар министрлігінің басшысына бағынады.
Азаматтық қорғаныс жүйесі шеңберінде азаматтық ұйымдар құрудың басты мақсаты - халықты төтенше жағдайлар кезінде пайда болатын қауіптерден қорғау. Мұндай құрылымдарға бейбіт тұрғындар тіркелген. Нақты түзілімдердің түрлері мен құрамы жергілікті билік пен кәсіпорындармен келісім бойынша анықталады. Жергілікті атқарушы органдар құрылып жатқан азаматтық құрамдар мен олардың дайындығының есебін де жүргізеді.
Ресей азаматтары заңмен белгіленген:
- қауіп-қатерден тиімді қорғаудың әдістері мен тәсілдеріне үйретілген;
- азаматтық қорғаныс жоспарлары бойынша іс-шараларды өткізуге қатысуға;
- азаматтық қорғаныстың алдында тұрған міндеттерді шешуде билікке жан-жақты көмек көрсету.
Азаматтық қорғаныс бөлімдері өз қызметін соғыс жағдайы жарияланған жағдайда, іс-қимылдар іс жүзінде басталған кезде немесе ел президенті әскери жағдай енгізген кезде белсенді түрде жүргізе бастайды. Бейбіт уақытта азаматтық қорғаныс күштерінің қызметі табиғи апаттар, эпизоотиялар, эпидемиялар, азаматтардың денсаулығына қауіп төндіретін ерекше ірі апаттар мен апаттар кезінде жүзеге асырылады. Азаматтық қорғаныс күштері мен құралдары төтенше жағдайлар, іздеу, құтқару және басқа да шұғыл жұмыстар қажет болған кезде іске қосылады.
Химиялық, биологиялық және басқа да қару түрлерін қолдану қаупімен байланысты болуы мүмкін террористік қауіп-қатерлердің өсуі азаматтық қорғаныс басшылығын белсенді бақылау және зертханалық-техникалық бақылау желісін дамытуға ерекше назар аударуға мәжбүр етеді..
Кәсіпорындардағы азаматтық қорғаныс жүйесі
Елдің заңнамасы ұйымдар мен кәсіпорындардың азаматтық қорғаныс шаралары жүйесін жүзеге асырудағы өкілеттіктерінің шектерін белгілейді. Оларға соғыс уақытында тұрақты даму бойынша шаралар қабылдау, өз қызметкерлерін әр түрлі қауіп-қатерден қорғау тәсілдеріне үйрету бойынша іс-шараларды жоспарлы түрде жоспарлау тапсырылды.
Кәсіпорындағы азаматтық қорғаныс менеджерлерінің негізгі міндеттерінің бірі жергілікті ескерту жүйелерін қалыпты жағдайда ұстау болып табылады. Мекемелер мен кәсіпорындарда төтенше жағдайлар мен қауіпті жағдайлар туындаған кезде азық-түліктің, құрал-жабдықтардың, медициналық мақсаттағы бұйымдардың қоры қалыптасуы керек.
Азаматтық қорғаныс штабы мен оның қызметтері осы шаралардың барлығын жүзеге асыруды қамтамасыз етеді. Штаб бастығы іс жүзінде ұйымның азаматтық қорғаныс бастығының орынбасары болып табылады. Кәсіпорынның көлеміне байланысты онда қызметтерді құруға болады:
- байланыс және ескертулер;
- өрт сөндіру;
- химиялық заттарға қарсы қорғаныс;
- радиацияға қарсы қорғаныс;
- төтенше техникалық;
- медициналық;
- тәртіпті қорғау.
Қажет болса, баспана мен баспанаға қызмет көрсетуге арналған қосымша бөлімшелер немесе топтар құрылуы мүмкін.
