Дуалистік монархия - бұл конституциялық монархияның кіші түрі, онда билеуші конституциямен шектелген биліктің кең өкілеттіктерін сақтайды. Билікті бір адам жүзеге асырады. Бұл басқару түрі бүгінде сирек қолданылады және саяси рудимент мәртебесіне ие.
Дуалистік монархияда билеуші өзінің әрекетін басқа биліктің өкілдерімен, мысалы, парламентпен формальды түрде үйлестіреді. Бірақ іс жүзінде ол кез-келген шешімін өмірге әкеліп, оларды жалғыз өзі жасай алады. Өйткені монарх басқарушы аппараттың барлық жұмысшылары мен кеңесшілерін өзі таңдайды және оларды ең аз бағынбаушылықтан босата алады.
Басқарудың бұл формасы елдің билік құрылымында монархтан басқа тағы бір маңызды адам - бірінші министрдің болуына байланысты аталды. Мұндай қос биліктің мәні монархтың барлық бұйрықтарын министр растауы керек, содан кейін ғана ол күшіне енеді.
Алайда бірінші министрді тек монархтың өзі тағайындай алады, сонымен қатар ол оны өз қалауынша қызметінен босата алады. Осылайша, дуалистік монархия көбінесе әулет арқылы ұрпақтан-ұрпаққа беріліп, абсолютті билікке дейін азаяды.
Дуалистік монархия тарихы
Дуалистік монархия абсолюттен конституциялық монархияға өтпелі форма ретінде тарихи дамыды. Оның құрылымы конституцияның болуын болжайды. Парламент заңдар қабылдайды, ал үкімет монархтың қолында. Ол тек өзіне жауап беретін атқарушы министрлерді тағайындайды.
Үкімет іс жүзінде монархтың еркіне бағынады, бірақ ресми түрде парламент пен монархтың алдында екі есе жауапкершілікті көтереді. Басқару жүйесінің ерекшелігі - монарх билігі конституциямен шектелгенімен, сонымен бірге конституциялық нормалардың арқасында және дәстүрлердің арқасында жалғыз билеуші кең өкілеттіктерді сақтайды. Бұл оны мемлекеттің саяси жүйесінің орталығына қояды.
Тарихшылардың көзқарасы басым: дуалистік монархия - бұл монархтың абсолютті билігі мен халықтың мемлекеттің саяси өміріне қатысуға деген ұмтылысы арасындағы ымыраласудың түрі. Көбінесе мұндай режимдер республика мен абсолютті монархия (диктатура) арасындағы аралық буынға айналады.
Дуалистік монархия кезінде билеуші абсолютті вето құқығына ие, демек ол кез-келген заңға тосқауыл қоя алады және тұтастай алғанда оның мақұлдауынсыз ол күшіне енбейді. Сонымен қатар, монарх заң күші бар және одан да жоғары төтенше жарлықтар шығара алады, ең бастысы, ол парламентті таратуға құқылы. Мұның бәрі көп жағдайда дуалистік монархияны абсолюттікке ауыстырады.
Қазіргі уақытта мұндай мемлекеттік аппарат ешқашан кездеспейді. Көптеген елдер халықтың дауысымен қолдау көрсетілетін президенттік-парламенттік басқару түрін таңдады.
Дуалистік монархиясы бар елдер
Кейбір мемлекеттер бүгінде басқару жүйесінде қалыптасқан дәстүрлерге адал болып қалады. Олардың арасынан дуалистік монархияның мысалдарын табуға болады. Мұндай мемлекеттер Шығыс жарты шардың барлық континенттерінде бар. Атап айтқанда, Еуропада олар мыналарды қамтиды:
- Люксембург,
- Швеция,
- Монако,
- Дания,
- Лихтенштейн.
Таяу Шығыста:
- Иордания,
- Бахрейн,
- Кувейт,
- Біріккен Араб Әмірліктері.
Қиыр Шығыста сіз Жапонияны атай аласыз. Бұл елдердің бірнешеуін саясаттанушылар абсолютті монархияға жатқызады, мұнда барлық атқарушы және заң шығарушы билік бір билеушінің қолында. Айта кету керек, кейбір мемлекеттерде конституциялық және дуалистік монархия ұғымдары синоним болып саналады. Мысалы, бұл елдер: Швеция, Дания, Люксембург. Азия мен Африка елдерінде: Марокко, Непал және Иорданияда дуалистік монархия да бар.
Алайда, бүгінгі күні егемендік күші парламенттікке қарағанда анағұрлым маңызды болатын саяси жүйені сирек кездесетін құбылыс деп атауға болады. Мұндай монархиялар, Еуропа елдеріндегідей, әшекейге айналды немесе әлемнің саяси картасында жай жоғалып кетті.
Тарихшылар 19-20 ғасырлардың басында мемлекеттік басқарудың дуалистік принципі болған бірнеше елдерді атайды. Мысалы, бұл көптеген маңызды елдерде болды: Италия, Пруссия, Австрия-Венгрия. Алайда мұндай билік жүйелерін төңкерістер мен дүниежүзілік соғыстар алып тастады.
Марокко мен Иордания сияқты мойындалған дуалистік монархиялардың өзі саясаттанушылардың пікірінше абсолютизмге бейім. Алайда мұны мұсылман еліндегі дәстүрлер мен әдет-ғұрыптардың маңызды рөлімен түсіндіруге болады. Мысалы, Иорданияда үкімет парламент алдында есеп береді, бірақ егер парламент кабинетті шығарғысы келсе, оған корольдің мақұлдауы қажет болады. Демек, қажет болған жағдайда монархта заң шығарушы органның пікірін ескермеудің барлық тетіктері бар.
Ретроспективті
Ресей империясында да қысқа мерзімге дуалистік монархия құрылды. Бұл 1905 жылы император Николай II-нің беделі күрт төмендеген кезде болды. Танымалдықтың төмендеуі Жапонияға қарсы соғыста жеңіліске ұшырап, бұрын-соңды болмаған қантөгіспен аяқталған халық арасындағы қарулы көтерілістерге байланысты болды. Қоғамның қысымымен Николай II өзінің абсолютті билігінен бас тартуға келісіп, парламент құрды.
Ресейдегі дуалистік монархия кезеңі 1917 жылға дейін созылды. Бұл екі революция арасындағы онжылдық болды. Осы уақыт аралығында заң шығарушы және атқарушы билік арасындағы қақтығыстар үнемі өршіп тұрды. Премьер-министр Петр Столыпиннің қолдауымен Николай II парламентті бірнеше рет таратқан. Тек үшінші шақырылған Мемлекеттік Дума ғана ақпан төңкерісіне дейін заңмен белгіленген барлық уақыт аралығында жұмыс істеді.
Өткендегі дуалистік монархияның ең көрнекті өкілі - Австрия-Венгрия империясы. Бұл басқару түрі 1867 жылдан бастап империя құлағанға дейін құрылды. Бұл күйдің ерекшелігі - ол екі бөлікке бөлінді, бір-бірінен автономды, өз ережелері мен заңдылықтары болды.
Ғасырларға тереңірек үңіле отырып, сіз бүкіл Еуропа мен Азияда осындай басқару формасын таба аласыз. Дуалистік монархия тақтың абсолютті билігінен парламенттік жүйеге көптеген ғасырлар бойы жалғасқан өтпелі кезең сияқты болды.
Дуалистік монархия жүйесінің тұрақтылығы
Дуалистік монархия жүйесінің тұрақтылығы биліктің бөлінуіне негізделген. Көбінесе, бұл жағдайда ерекшеліктері ұқсас дуалистік және парламенттік монархияларды салыстырады. Алайда, егер парламенттік монархияда биліктің бөлінуі толығымен болса, онда дуалистік монархияда ол шектеледі. Монарх парламенттің жұмысына араласқанда немесе оның шешімдеріне тосқауыл қойса, онда ол осылайша ол халықтың саяси өміріндегі өкілдіктерінен айырылады.
Дубалистік монархияның дәл осы бұлыңғырлығы оның тұрақтылығын бұзады. Сондықтан мұндай режимдер әдетте тарихи тұрғыдан ұзақ уақыт бойы болмайды. Билік бөлінген кезде күрес әдетте қоғамның бостандықты сүйетін бөлігі мен монархияның консервативті институты арасында жүреді. Мұндай текетірес тараптардың біреуінің ғана жеңісімен аяқталады.
