Мемлекеттік меншікті жекешелендіру немесе жеке қолға беру процесі Ресейде 1990 жылдардың басынан бастап белсенді түрде жүргізіліп келеді. Оны екі үлкен кезеңге бөлуге болады.
Ресейдегі жекешелендірудің мәні мен мақсаттары
Жекешелендіру - бұл мемлекеттік меншіктің жеке меншікке өту процесі. Ол Ресейде 1991 жылы басталды. Осы процестің келесі мақсаттары Ресейдегі жекешелендірудің құқықтық аспектілері туралы заңнамалық актілерде бекітілген:
- меншіктің әртүрлі формаларының теңдігін қамтамасыз ету;
- өндірістік объектілерді монополиясыздандыру;
- халықтың әлеуметтік топтарының кірістерін теңдестіру;
- меншік иелерінің тиімді класын құру, кірістер мен мүлікті қайта бөлу;
- Ресейдегі қор нарығының қалыптасуы мен дамуы.
Ресейде жекешелендірудің негізгі мақсаттарына қол жеткізілмеді - экономикада күрделі қайта құру болған жоқ және тиімді меншік институты пайда болмады, ресурстардың көп бөлігі тар шеңберде шоғырланды.
Жекешелендіру әдістерінің ішінде кәсіпорындар мен активтерді бәсекелі сату, кәсіпорындарды аукцион арқылы сату, акциялар пакеттерін (компаниялардың акцияларын) сату, кәсіпорындардың мүлкін сатып алу арқылы анықталды.
Ресейдегі жекешелендіру кезеңдері
Ресейде жекешелендіру екі кезеңде жүзеге асырылды. Оларға ваучерлік жекешелендіру (1992-1994 ж.ж.) және ақшалай жекешелендіру (1995-1997 ж.ж.) жатады. Жекешелендіру процесі бүгін де жалғасуда деп айта аламыз. Рас, бұл 90-жылдардағыдай белсенді қарқынмен жүрмейді.
Ваучерлік жекешелендірудің ерекшеліктері процестің тиімділігі, сондай-ақ тегін жекешелендіру чектерін (ваучерлер) енгізу болды. Жалпы алғанда, 1994 жылы барлық сауда кәсіпорындарының 2/3 бөлігі және жеке қызметтер саласында жұмыс жасайтындар жекешелендірілді.
Жекешелендірудің ваучерлік әдісінің басты кемшілігі оның бюджетке төмен рентабельділігі болды, ол 1992 жылы 0,04 млрд. Рубльмен толықтырылды. Бұл ақшаның көп бөлігі инфляция нәтижесінде құнсызданды.
Ваучерлер 1992 жылы тұрғындарға символдық төлем үшін таратылды. Олардың номиналды құны 10 мың рубль болды. Жолдамалар жалпы сомасы 1400 миллиард рубльге ресімделді, бұл Ресей Федерациясындағы барлық меншіктің бағалау құны болды.
Мемлекеттік мүлік комитетінің басшысы А. Б. Чубайстың жолдамасы екі Волга автокөлігінің құнына сәйкес келеді. Ваучерлермен сатып алуға болатын акциялардың нарықтық құны компания мен аймаққа байланысты болды. Осылайша, Нижний Новгород облысында ваучерді «Газпромның» 2000, Мәскеу облысында - 700 акцияға айырбастауға болады.
Ақшалай деп аталған жекешелендірудің екінші кезеңі 1995 жылы басталып, бүгінгі күнге дейін жалғасуда. Ол мемлекеттік меншікті өтеусіз беруден оны нарықтық бағамен сатуға көшуге баса назар аударды. Жекешелендірудің жарияланған мақсаттарына сәйкес, бұл кәсіпорындар қызметінің тиімділігін арттыруды қамтамасыз етуі керек еді.
Іс жүзінде жекешелендірудің екінші кезеңі де сәтсіздікке ұшырады, өйткені бюджетке шамамен 7,3 трлн рубль жиналды. Бұл қаражаттың көп бөлігі акцияларға арналған аукциондар арқылы алынған. Нәтижесінде жалпы ішкі өнімнің күрт төмендеуі, әлеуметтік теңсіздіктің күшеюі және әлеуметтік қабаттардың стратификациясы болды.
