Прокуратура - бұл іс жүзінде барлық деңгейде Ресей Федерациясының заңнамасының сақталуын қадағалайтын федералды орган. Оның өкілеттіктеріне функциялар кіреді, соның арқасында азаматтардың құқықтарын қорғайтын негізгі қызметтерге кедергісіз бақылауды жүзеге асыруға болады.
Мемлекеттік билік жүйесі, басқалар сияқты, бақылауды қажет етеді. Прокуратура деп аталатын бөлім осылай жасайды. Кез-келген азамат өзінің құқықтары мен ар-намысын қорғау үшін осы бөлімге хабарласу арқылы тұрғылықты жерінде де, федералдық деңгейде де пайдалана алады.
Прокуратура дегеніміз не - анықтама
Прокуратура - бұл мемлекет атынан конституциялық баптардың сақталуын қадағалайтын жүйеленген федералды орган. Жүйені Бас Прокурор да, Ресей Федерациясының Президенті де қадағалайды.
Бөлімнің функционалдығы, өкілеттіктері және негізгі міндеттері «Прокуратура туралы» федералдық заңның 1-бабымен, дәлірек айтқанда, оның 2-тармағымен реттеледі. Онда прокуратура қадағалауы керек делінген
- барлық бағыттар бойынша заңның үстемдігін қамтамасыз ету,
- билік пен азаматтарға қатысты жаңа заң жобаларының заңдылығы,
- ел аумағында және одан тыс жерлерде азаматтардың бостандықтары мен құқықтарын сақтау,
- азаматтардың және мемлекеттің құқықтарының бұзылуы және олардың жолын кесу.
Прокуратура дербес бөлім болып табылады және биліктің қолданыстағы, атқарушы, заң шығарушы, сот тармақтарының ешқайсысына жатпайды. Прокуратура органдарының қызметкерлері кез-келген азаматтардың, үкімет, полиция, сот, барлық типтегі қоғамдық ұйымдар - медициналық, білім беру және басқа да ұйымдардың қызметтерінің заңдылығын тексеруге құқылы. Прокурордың бұйрықтарын қарапайым азаматтар да, шенеуніктер де, үкімет мүшелері де, полиция қызметкерлері, аймақтықтан федералдыға дейінгі барлық деңгейдегі сот орындаушылары орындауға міндетті.
Кафедраның құрылу тарихы
«Прокуратура» ұғымының өзі латын тамыры бар және сөзбе-сөз аударғанда қамқорлық, алдын-алу, қамтамасыз ету деп аударылады. Мұндай мемлекеттік деңгейдегі орган туралы алғашқы ескерту 1302 жылдан басталады. Франция королінің ізбасарына прокурор кірді, оның міндеті барлық заң бұзушылықтарды ескерту және монархқа ақпарат беру болды.
Ресейде прокуратураны 1722 жылы І Петр құрды. Император жаңа бөлімнің алдына заңсыздық пен заңсыздық, парақорлық пен мемлекеттік жүйеде тәртіпсіздік болып табылатын зұлымдықтан құтылу туралы нақты мақсаттар қойды.
12 қаңтардағы жарлықта прокуратураның негізгі салалары мен олардың басшылары белгіленді:
- Бас прокурор,
- бас прокурор,
- алқалық прокурорлар.
Ягужинский Павел Иванович Ресей Сенаты Прокуратурасының бастығы болды. Бөлімге қарау үшін берілген істер туралы егеменге есеп беру және барлық деңгейдегі прокурорлардың өз міндеттерін орындауы туралы есеп жүргізу - оның мойнына жүктелген.
Прокуратураның өкілеттіктері
Бөлімнің өкілеттіктері Ресей Федерациясының «Прокуратура туралы» Федералдық заңының 22 және 27-баптарында келтірілген. Қызметтің барлық салаларының заңдылығын қамтамасыз ету және жеке және заңды тұлғалардың, прокурорлардың мүдделерін қорғау барысында
- заңнамалық актілердің орындалуын қадағалайды,
- кез келген деңгейдегі сот, министрлік, атқарушы, заң шығарушы және басқа бөлімдердің қызметін бақылау;
- азаматтардың құқықтарының қорғалуын бақылаумен айналысады,
- жедел-іздестіру, анықтау және тергеу органдарының қызметін бақылау,
- сотталушылар ұсталатын әкімшілік қызметтер мен мекемелердің жұмысын бақылау,
- заңсыз сот шешімдері шығарады,
- азаматтардың оларға қатысты заңсыздық туралы өтініштерін қабылдайды және қарайды;
- қылмыстық қудалау және қылмыспен, оның ішінде ұйымдасқан қылмыспен күреспен айналысады.
Прокурорлар азаматтардың өтініштерін кідіртусіз қабылдауға міндетті және бұған араласуға, шағымдарға дереу жауап беруге, әкімшілік және қылмыстық іс қозғауға, олардың шеңберінде жедел-іздестіру шараларын жүргізуге міндетті. Бөлімге осы міндеттерді орындау үшін тиісті өкілеттіктер берілген - прокурорлар кез-келген аумаққа баруға, құжаттамамен танысуға және жанжалдарға қатысушылармен сұхбаттасуға құқылы.
Бөлімнің құрылымы
Прокуратура - бұл бағынатын басшыға бағынудың нақты белгіленген қағидаты бар органдардың, филиалдардың (мекемелердің) орталықтандырылған жүйесі. Қайта құру, тарату немесе оның құрамына кіретін жаңа ведомстволар құру, олардың мәртебесі мен құзыретін анықтау мақсатында қабылданған барлық шаралар Ресей Федерациясының бас прокурорымен келісілуі керек.
Жүйеге мыналар кіреді:
- Бас прокуратура (федералдық),
- мемлекеттік (аймақтық) субъектілердің прокуратурасы,
- қалалық немесе аудандық прокуратура (аумақтық),
- мамандандырылған прокуратура - әскери, көлік, қоршаған ортаны қорғау және басқалары,
- прокуратураның оқу және ғылыми бөлімдері,
- кафедраның басылымдары мен басылымдары.
Федералдық округтер деңгейінде Ресей Федерациясы Бас Прокурорының кеңселері бар. Олардағы қызмет үшін қызметкерлер мен бөлім басшыларын бөлім бастығы таңдайды және тағайындайды.
Прокуратура органдары қызметкерлерінің құқықтық мәртебесі және жауапкершілігі
Прокуратура қызметкерлерінің құқықтық мәртебесі олардың міндеттерінің ерекшеліктерімен, бөлімге заңмен және мемлекетпен жүктелген міндеттермен реттеледі. Прокурорлардың құқық қолдану мәртебесі бар. Прокуратура органдарындағы бос орындарға үміткерлерге бірқатар қатаң талаптар қойылады:
- Ресей азаматтығы,
- құқықтану саласындағы жоғары білімнің болуы,
- мемлекеттік деңгейде алынған аккредиттеу,
- белгілі бір адамгершілік қасиеттер.
Бұл бөлім қызметкерлерінің құқықтық мәртебесі айтарлықтай жоғары, егер азаматты прокуратураға жалдаса, ол белгілі бір жеңілдіктер, құқықтар мен тиісті әлеуметтік қамсыздандыруды алады. Мұның бәрі федералдық заңнамалық актілерде бекітілген. Сонымен қатар, прокурорға тергеу органдарының өкілдеріне қарағанда заңды түрде әлдеқайда үлкен өкілеттіктер берілген.
Бірақ прокурорлардың жауапкершілігі де айтарлықтай жоғары. Кәсіби бостандықтары мен құқықтарын жеке өзімшілдік мақсатта пайдаланғаны үшін бөлім қызметкерлері басқаларға қарағанда едәуір қатаң жазаланады. Ең елеусіз әрекеттер де қатаң жазаланады - өз міндеттерін уақтылы немесе тиісінше орындамағаны, прокуратурадан көмек сұраған азаматтарға деген теріс көзқарасы, азғындық әрекеттері. Бөлімде осындай бұзушылықтар үшін жазалау жүйесі бар - сөгіс пен айыппұлдан босату.
Прокуратураға жүгінуге не себеп болуы мүмкін
Әдетте, азаматтар прокуратураға проблеманы шешуге арналған барлық инстанциялар өтіп, олардың құқықтары бірнеше рет бұзылған кезде келеді. Бөлім кез-келген бағыттағы мәселелерді шешуге және кез-келген түрдегі шағымдарға сәйкес жауап беруге міндетті. Прокурорлық тексеруді бастау туралы шешім тікелей азамат жүгінген бөлімде қабылданады. Бас тартқан жағдайда, ол өз өтінішін прокуратураның жоғары органына қайта бағыттауға құқылы.
Кез-келген заң мен азаматтардың құқықтарын бұзу прокуратураға жүгінуге себеп бола алады, мысалы:
- еңбек қатынастары саласында,
- әлеуметтік құқықтардың бұзылуы,
- беделге әсер еткен БАҚ деңгейіндегі жала және тұлғааралық,
- мемлекеттік органдар мен полицияның, соттардың заңсыздығы,
- кез-келген деңгейдегі шенеуніктердің әрекетсіздігі,
- тұрғын үй-коммуналдық шаруашылық саласындағы және пәтер иелері серіктестіктері арасындағы хаос.
Прокуратурамен байланысудың себебі кез келген нәрсе болуы мүмкін, бірақ оның заңдылығын және тексеру тағайындау мүмкіндігін бөлім қызметкерлері бағалайды.
