«Құқықтық мемлекет» ұғымы мемлекет және құқық ғылымдарының негізгі категорияларының бірі болып табылады. Бұл қызметі заңнамалық нормаларды, азаматтардың құқықтары мен бостандықтарын қатаң сақтауға жататын, идеалды мемлекет типінің атауы.
Құқықтық мемлекет туралы түсінік
Заңның үстемдігі бойынша олар билікті ұйымдастырудың осындай әдісін білдіреді, бұл кезде елде заңдылық, адамның құқықтары мен бостандықтары үстемдік етеді.
Дж. Локк, К. Монтескье және өткен ғасырлардың басқа ойшылдары да кейінірек құқықтық мемлекет тұжырымдамасының негізіне айналған идеялардың экспоненттері болды, бірақ осы түрдегі ажырамас тұжырымдама қалыптасу дәуірінде қалыптасты буржуазиялық қоғам. Мемлекеттік биліктің табиғаты туралы көзқарастарды қалыптастырудың негізі билік алдындағы қоғам алдындағы жауапкершіліктің мүлдем жоқтығында билік құрған феодалдық заңсыздық пен озбырлықты сынау болды. Құқықтық мемлекеттің жетекші рөлі туралы ережелер 18 ғасырдың аяғында Франция мен АҚШ-тың заң шығару институттарында көрініс тапты. «Құқықтық мемлекет» термині 19 ғасырдың алғашқы онкүндігінде неміс ойшылдарының еңбектерінен орын алды.
Құқықтық мемлекет: белгілері мен ұйымдастыру принциптері
Құқықтық мемлекетті ажырататын маңызды белгілер:
- қоғамның барлық салаларында заңның үстемдігі;
- барлық азаматтардың заң алдындағы теңдігі;
- биліктің бөлінуі;
- тұлғаны құқықтық қорғау;
- адамның құқығы, жеке бостандығы ең үлкен құндылыққа айналуда;
- қоғамдағы заңдылық пен тәртіптің тұрақтылығы.
Құқықтық мемлекетте заң өмір аясының барлық салаларында мемлекеттік басқару саласын қоспағанда үстемдік етеді. Адам құқықтары мен бостандықтары заңмен қорғалады және кепілдендіріледі, оларды билік мойындайды. Адам мұндай құқықтарды туылғаннан алады, оларға билеушілер бермейді. Азамат пен мемлекеттік органдардың өзара жауапкершілігі бар. Биліктерді бөлу принципі елдегі саяси билікті ешкімге монополиялауға ешқандай мүмкіндік бермейді. Заңдардың орындалуын соттар, прокурорлар, құқық қорғаушылар, бұқаралық ақпарат құралдары және басқа да саяси субъектілер қадағалайды.
Белгілі бір мемлекетте тек заңдар мен заңдар жүйесінің болуы оны заңды деп санауға мүмкіндік бермейді, өйткені заңдар мен оларды қабылдау процесінің өзі деспоттық басқару нысандарын қолдауға бағытталуы мүмкін. Конституционализм жалған болып табылатын тоталитарлық режим кезінде адамның құқықтары мен бостандықтары жаңа ғана жарияланады. Шын мәніндегі құқықтық мемлекетте билік өкілдері жеке тұлғаның құқықтары мен бостандықтарының үстемдігін бұза алмайды.
Құқық және заңдылық
Негізінен, заңның үстемдігі идеясы құқықтық нормалар арқылы мемлекет күшінің шектерін белгілеуге бағытталған. Осы қағиданы іске асыру адамның әлеуметтік қауіпсіздігі мен оның билікпен өзара әрекеттесуіндегі қауіпсіздігін қамтамасыз етуге мүмкіндік береді.
Заңдылықтың белгілерінің бірі - бұл елде Конституциялық Соттың болуы. Бұл институт қолданыстағы жүйенің тұрақтылығының өзіндік кепілі болып табылады, заңдылық пен Конституцияның сақталуын қамтамасыз етеді.
Құқықтық мемлекетте ешқандай орган (жоғары заң шығарушы органнан басқа) қабылданған заңды өзгерте алмайды; құқықтық нормалар заңға қайшы келуі мүмкін емес. Мемлекет, оның шенеуніктері ұсынылған, өз іс-әрекетінде заңнамалық нормалармен байланысты. Заң шығарған мемлекеттің оны бұзуға немесе өз қалауы бойынша түсіндіруге құқығы жоқ; бұл принцип бюрократиялық құрылымдардың озбырлығы мен жол берушілігін жояды.
Құқықтық мемлекет және азаматтық қоғам
Азаматтық қоғам деп демократиялық бостандықтар мен адамның құндылығы танылатын құқықтық қоғам түсініледі. Қоғамдық құрылымның бұл түрі дамыған құқықтық, экономикалық және саяси қатынастар болған жерде ғана пайда болады. Азаматтық қоғамда азаматтардың жоғары моральдық-этикалық қасиеттерін байқауға болады.
Қоғамның бұл түрі қарастырылып отырған құқықтық мемлекет тұжырымдамасымен тығыз байланысты, мұнда саяси билік азаматтардың көпшілігінің мүдделерін білдіреді. Заңның үстемдігі және жалпы бақылаудан бас тарту, қоғам өміріне араласпау қоғамдық қатынастар мен қатынастардың енді мемлекетке және оның жеке құрылымдарына тәуелді болмауына алып келеді.
Қоғам мен мемлекеттің құқықтық мемлекет ерекшеліктері
Құқықтық мемлекеттің маңызды белгілері - халықтың егемендігін мойындау, оның билік көзін бекіту, кез-келген азаматтың әлеуметтік жағдайына қарамастан оның мүдделерін қорғау.
Құқықтық мемлекетте діни ұйымдар, саяси немесе қоғамдық бірлестіктер мемлекеттік істерді жүргізетіндерге бұйрық бере алмайды. Билік құрылымдарының жұмыс тәртібі елдің конституциясымен және соған негізделген құқықтық актілермен анықталады. Бұл қағиданы бұзу мұсылман әлемінің кейбір елдерінде кездеседі, мұнда діни көшбасшылар бақылаусыз билікке ие; ұқсас нәрсе ортағасырлық Еуропада болған, сол кезде шіркеудің билігіне ешкім қарсы шықпаған.
Құқықтық мемлекет құрылысының негізі атқарушы биліктің сот және заң шығарушы тармақтардан бөлінуі болып табылады. Биліктерді бөлу принципі қоғамға парламенттің, үкіметтің және соттардың жұмысын бақылауға мүмкіндік береді. Баланстардың арнайы жүйесі билік тармақтарына заңмен белгіленген нормаларды бұзуға жол бермейді, олардың өкілеттіктерін шектейді.
Құқықтық мемлекетте билік құрылымдары мен жеке тұлға арасында өзара жауапкершілік болады. Барлық деңгейдегі басшылар мен ел азаматтары арасындағы кез-келген қатынас заңдылықты мойындауға негізделген. Адамға заң талаптарында анықталмаған кез-келген әсер азаматтық бостандықты бұзу болып саналады. Бірақ азамат, өз кезегінде, заң талаптарымен және оларға негізделген мемлекеттік органдардың шешімдерімен санасуы керек.
Құқықтық мемлекет өз азаматтарынан тек құқықтық өрістің нақты шеңберінен шықпайтын әрекеттерді ғана талап ете алады. Мысал - азаматтардың конституциялық парызы болып саналатын салықтарды төлеу. Мемлекеттің заңды талаптарын бұзу оның санкцияларына әкеп соғады.
Құқықтық мемлекет міндеттерінің бірі - құқықтар мен азаматтық бостандықтарды орындау, қоғамдағы қауіпсіздік пен адамның тұтастығын қамтамасыз ету.
Құқықтық мемлекет мемлекетте туындауы мүмкін кез келген мәселелер мен қайшылықтар құқықтық нормалар негізінде шешіледі деп болжайды. Негізгі заңның ережелері бүкіл елде ерекше және шектеусіз қатаң түрде қолданылады. Жергілікті деңгейде қабылданған ережелер конституция нормаларына қайшы келуі мүмкін емес.
Әр адамның құқықтары мен бостандықтарының кепілдіктері заңдылықтың ең жоғарғы құндылығына айналады. Құқықтық мемлекет басымдықтарының күрделі жүйесінде жетекші орынды азаматтың мүдделері, оның бостандық пен тәуелсіздік құқығы алады. Алайда, бостандық басқа азаматтардың мүдделеріне нұқсан келтірмей, өз мүдделерінде емес, бүкіл қоғамның мүддесі үшін әрекет ету қажеттілігін түсіну ретінде қарастырылады.
Ресейде құқықтық мемлекеттің қалыптасуы
Дамушы Ресей мемлекеті, Конституцияда айтылғандай, әлеуметтік және құқықтық болуға ұмтылады. Мемлекеттің саясаты адамның жан-жақты дамуы мен лайықты өмір сүруіне кепілдік беретін осындай жағдайларды жасауға бағытталған.
Құқықтық мемлекет құру үшін мемлекет келесі негізгі міндеттерді алады:
- әлеуметтік әділеттілікті қамтамасыз ету;
- ең төменгі жалақыны қамтамасыз ету;
- отбасын, балалықты, аналықты және т.б. қолдау;
- әлеуметтік қызметтерді дамыту;
- әлеуметтік қорғаудың маңызды кепілдіктерін белгілеу;
- меншіктің радикалды стратификациясының алдын алу.
Құқықтық мемлекеттің ресми танылған қағидаларын мемлекеттік және құқықтық шындықтан ажырату қажет. Елде заңдылықты жариялау фактісінің өзі оның салынғанына мүлдем дәлел бола алмайды. Заң үстемдік ететін қоғамның қалыптасуы бірнеше кезеңдерден өтеді және ұзаққа созылуы мүмкін.
Ресей Федерациясының Конституциясы елде биліктің үш негізгі тармағы бар екенін анықтады:
- заңнамалық;
- атқарушы;
- сот.
Сондай-ақ кез-келген филиалға кірмейтін күш құрылымдары бар (мысалы, Ресей Федерациясының Орталық банкі және Есеп палатасы).
Қазіргі Ресейде құқықтық мемлекет әлі де мемлекеттік құрылымдар жұмысының мызғымас қағидасына айналған жоқ. Көбіне азаматтар жекелеген шенеуніктердің озбырлығына және бюрократиялық құрылымдардың адам құқықтарын бұзуына тап болады. Азаматтардың бостандықтарын тиімді қорғау әрдайым қамтамасыз етілмейді. Алайда, заңның үстемдігі туралы норманың заңда бекітілгенінің өзі азаматтық қоғам институттары мен биліктің барлық тармақтарын құқықтық қатынастарды жақсартуға итермелейді, құқықтық мәдениетті қалыптастыруға ықпал етеді.
