Еуразиялық экономикалық одақ (ЕАЭО) тарихи қалыптасқан интеграциялық кеңістікте пайда болды. Оны құру процесін Кеңес Одағы ыдырағаннан кейін тәуелсіз мемлекеттер болған бұрынғы КСРО республикаларының басшылары бастады. Олардың тұрғындары әлі күнге дейін мәдени, отбасылық және экономикалық байланыста.
Идеяны Қазақстан Республикасының Президенті Нұрсұлтан Назарбаев ұсынды. Сонау 1994 жылы ол жалпы экономикалық кеңістік пен қорғаныс саясатына негізделген Еуразия елдерін біріктіру туралы бастама көтерді.
Жиырма жылдан кейін
2014 жылы 29 мамырда Астанада Ресей, Беларуссия және Қазақстан президенттері 2015 жылғы 1 қаңтардан бастап күшіне енген Еуразиялық экономикалық одақ туралы келісімге қол қойды. Келесі күні - 2 қаңтарда - Армения одаққа мүше болды, ал сол жылы 12 тамызда Қырғызстан ұйымға кірді.
Жиырма жыл ішінде Назарбаевтың ұсынысынан бастап алға қарай қозғалыс болды. 1995 жылы Ресей, Қазақстан және Беларуссия мемлекеттер арасында тауарлардың еркін алмасуын, сондай-ақ экономикалық субъектілер арасындағы әділ бәсекелестікті қамтамасыз етуге арналған Кеден одағы туралы келісімге қол қойды.
Бұл Кеңес Одағы ыдыраған кезде құрылған Тәуелсіз Мемлекеттер Достастығы (ТМД) құрғаннан гөрі тереңірек принциптерге негізделген бұрынғы КСРО республикаларының интеграциясының негізін қалады.
Аймақтың басқа мемлекеттері де Кеден одағына қызығушылық танытты, атап айтсақ, оған Қырғызстан мен Тәжікстан кірді. Процесс жаңа кезеңге қиындықсыз өтті - 1999 жылы Кеден одағына мүше елдер Біртұтас экономикалық кеңістік туралы келісімге қол қойды, келесі 2000 жылы Ресей, Қазақстан, Беларуссия, Тәжікстан және Қырғызстан Еуразиялық экономикалық қоғамдастықты құрды (ЕурАзЭҚ).
Істер әрдайым тегіс жүре бермейтін. Мемлекеттер арасында келіспеушіліктер туындады, бірақ ынтымақтастықтың құқықтық негіздері дауларда пайда болды - 2010 жылы Ресей Федерациясы, Беларусь Республикасы және Қазақстан Республикасы 17 негізгі халықаралық шарттарға қол қойды, олардың негізінде Кеден одағы құрыла бастады жаңа тәсілмен жұмыс жасау. Бірыңғай кедендік тариф қабылданды, кедендік ресімдеу және ішкі шекаралардағы кедендік бақылау алынып тасталды, үш мемлекет аумағында тауарлардың қозғалысы кедергісіз болды.
Келесі 2011 жылы елдер біртұтас экономикалық кеңістік құруға көшті. Желтоқсан айында Ресей, Беларуссия және Қазақстан арасында тиісті келісімге қол қойылды, ол 2012 жылдың 1 қаңтарында күшіне енді. Келісім бойынша аталған елдер аумағында тауарлар ғана емес, қызметтер, капитал, жұмыс күші де еркін қозғала бастады.
Еуразиялық экономикалық одақ (ЕАЭО) осы процестің заңды жалғасы болды.
Одақтың мақсаттары
Келісімге сәйкес ЕАЭО құрудың негізгі мақсаттары көрсетілген:
- ұйымға кірген мемлекеттер экономикасының, олардың тұрғындарының өмір сүру деңгейін жақсарту мүддесінде тұрақты дамуына жағдай жасау;
- тауарлар, қызметтер, капитал және еңбек ресурстарының бірыңғай нарығын одақ шеңберінде қалыптастыру;
- экономикалық жаһандану процесі жағдайында ұлттық экономикалардың кешенді модернизациясы, ынтымақтастығы және бәсекеге қабілеттілігін арттыру.
Басқару органдары
ЕАЭО-ның негізгі органы - ұйымға мүше мемлекеттердің басшыларынан тұратын Жоғары Еуразиялық экономикалық кеңес. Кеңестің міндеттеріне Одақтың жұмысының стратегиялық маңызды мәселелерін шешу, қызмет бағыттарын, интеграцияны дамыту перспективаларын анықтау, ЕАЭО мақсаттарын жүзеге асыруға бағытталған шешімдер қабылдау кіреді.
Кеңестің тұрақты отырыстары жылына кемінде бір рет өткізіледі, ал кезектен тыс отырыстар ұйымның кез-келген мүше мемлекетінің немесе кеңестің қазіргі төрағасының бастамасымен шақырылады.
ЕАЭО-ның тағы бір басқару органы - үкімет басшылары кіретін үкіметаралық кеңес. Оның отырыстары жылына кем дегенде екі рет өткізіледі. Отырыстардың күн тәртібін Одақтың тұрақты бақылаушы органы - Еуразиялық экономикалық комиссия қалыптастырады, оның құзыретіне:
- Кедендік әкелу баждарын есептеу және бөлу;
- үшінші елдерге қатысты сауда режимдерін белгілеу;
- сыртқы және өзара сауда статистикасы;
- өнеркәсіптік және ауылшаруашылық субсидиялары;
- энергетикалық саясат;
- табиғи монополиялар;
- қызметтер мен инвестициялардың өзара саудасы;
- көлік және тасымалдау;
- ақша-несие саясаты;
- интеллектуалдық қызмет нәтижелерін және тауарларды, жұмыстар мен қызметтерді дараландыру құралдарын қорғау және қорғау;
- кедендік тарифтік және тарифтік емес реттеу;
- кедендік әкімшілендіру;
- және басқалары, барлығы 170-ке жуық ЕАЭО функциялары.
Сондай-ақ әр штаттан екі судьядан тұратын тұрақты Одақ соты бар. Сот Одақ шеңберіндегі негізгі шартты және халықаралық шарттарды және оның басқару органдарының шешімдерін орындау бойынша туындайтын дауларды қарайды. Одаққа мүше мемлекеттер де, олардың аумағында жұмыс істейтін жеке кәсіпкерлер де сотқа жүгіне алады.
ЕАЭО мүшелігі
Одақ кез-келген мемлекетке қосыла алады, тек Еуразия аймағы ғана емес. Ең бастысы - оның мақсаттары мен принциптерімен бөлісу, сондай-ақ ЕАЭО мүшелерімен келісілген шарттарды сақтау.
Бірінші кезеңде үміткер мемлекет мәртебесін алу қажет. Ол үшін Жоғарғы Кеңестің төрағасына тиісті үндеу жолдау қажет. Оның басшылығымен кеңес өтініш берушіге үміткер мемлекет мәртебесін беру-бермеу туралы шешім қабылдайды. Егер шешім оң болып шықса, онда жұмыс тобы құрылады, оның құрамына үміткер мемлекеттің өкілдері, Одақтың қазіргі мүшелері, оның басқару органдары кіреді.
Жұмыс тобы үміткер мемлекеттің Одақтың іргелі құжаттарынан туындайтын міндеттемелерді қабылдауға дайындық дәрежесін анықтайды, содан кейін жұмыс тобы ұйымға кіру үшін қажетті іс-шаралар жоспарын жасайды, кандидаттың құқықтары мен міндеттерінің шеңберін анықтайды мемлекет, содан кейін оның Одақ органдарының жұмысына қатысу форматы …
Қазіргі уақытта ЕАЭО-ға кіруге үміткер мәртебесін алуға үміткерлер саны бар. Олардың арасында келесі мемлекеттер бар:
- Тәжікстан;
- Молдова;
- Өзбекстан;
- Моңғолия;
- Түркия;
- Тунис;
- Иран;
- Сирия;
- Түрікменстан.
Сарапшылардың пікірінше, осы форматтағы ынтымақтастыққа ең дайын елдер - Тәжікстан мен Өзбекстан.
ЕАЭО-мен ынтымақтастықтың тағы бір түрі - бақылаушы мемлекет мәртебесі. Ол мүшелікке үміткер мәртебесіне ұқсас түрде алынады және құпия сипаттағы құжаттарды қоспағанда, Кеңес органдарының жұмысына қатысуға, қабылданған құжаттармен танысуға құқық береді.
2018 жылғы 14 мамырда Молдова ЕАЭО бақылаушы мәртебесін алды. Жалпы, Ресей Сыртқы істер министрі Сергей Лавровтың айтуынша, қазіргі уақытта 50-ге жуық мемлекет Еуразиялық экономикалық одақпен ынтымақтастыққа мүдделі.
