Кеден одағы - бұл кеден саясаты саласында бірлескен қызметті жүзеге асыруға арналған егемен мемлекеттердің бірлестігі. Қалыптасқан бірыңғай аумақта қорғаныс, өтемақы және демпингке қарсы шараларды қоспағанда, бірыңғай кедендік салықтар мен экономикалық шектеулер қолданылады.
Кеден одағы мүше мемлекеттердің бірыңғай кедендік тарифті қолдануын және үшінші елдермен сауданы реттеуге арналған басқа шараларды көздейді. Қауымдастық шеңберінде қатысушылар арасындағы кедендік баждар мен шекаралар жойылады.
Кеден одағының құрылуы мүше мемлекеттердегі экономикалық деңгейдің көтерілуіне бағытталған. Осы кеңістіктің арқасында тауарлар жалпыға бірдей бақылау әсерімен одақтың барлық аумағында еркін жүре алады. Егер экспорт фактісі құжатталған болса, онда акциздерді төлеу қажет емес.
Кеден одағының тарихы
Бірінші кеден одағы 19 ғасырда пайда болды, оның қатысушылары Франция мен Монако болды. ХХ ғасырдың басында Швейцария мен Лихтенштейн княздігі осындай біріктіру туралы келісімге келді. 1960 жылы оның мүшелері арасындағы кедендік салықтар мен сауда шектеулерін жойып, Еуропаның еркін сауда қауымдастығы құрылды.
EFTA-ға мүше елдер кедендік мәселелер бойынша ынтымақтастық пен өзара көмек туралы келісім жасады. Сол кезде тауарларды тіркеудің бірыңғай әдістері, құжаттары мен формалары енгізілді. Қауымдастық кедендік рәсімдеу рәсімдерін жеңілдету туралы келісімдерге қол қояды. Осының арқасында тауарлардың қозғалысы жеделдейді, әлемдік нарықтың экономикасы нығайды.
Посткеңестік кеңістікте Кеден одағын қабылдау
Посткеңестік кеңістікте бірыңғай Кедендік одақ құру туралы шешімді Ресей Федерациясы мен Қазақстан мен Беларусь республикалары 2007 жылы 6 қазанда қабылдады.
Алайда, қатысушы елдердің кедендік аумағы 2010 жылдың 1 шілдесінен бастап келісімде белгіленген кеден кодексіне сәйкес жұмыс істей бастады. Үш мемлекеттің шекарасында декларация мен кедендік рәсімдеу жойылды. Тіркеусіз тауарлардың жеңілірек қозғалысы шығындарды жояды. Сонымен қатар, тауарларды жеткізу құны төмендейді.
Болашақта кедендік аумақта қызмет көрсету нарығы жұмыс істейтін Біртұтас экономикалық кеңістік қалыптасады. Сауда-саттықтан басқа, нарыққа көптеген басқа қызмет салаларының қызметтері кіреді.
2014 және 2015 жылдары Кеден одағы жаңа елдердің - Армения мен Қырғызстанның енуімен кеңейді. Ұйымның жаңа мүшелерінің пайда болуы аймақ геосаясатында маңызды өзгерістерге әкелді. Кеден одағы өзінің жаңа құрамында мүше мемлекеттердегі сауда қатынастарының айналымын ұлғайтуға мүмкіндік береді.
Кеден одағы мен басқару органдарының құрамы
Посткеңестік кеңістіктегі Кеден одағының мүшелері:
- 01.07.2010 ж. бастап Ресей мен Қазақстан.
- 06.07.2010 жылдан бастап Беларуссия.
- 10.10.2014 ж. бастап Армения.
- 08.05.2015 бастап Қырғызстан.
Сирия, Тәжікстан, Тунис ұйымға кіруге үміткерлер, бұл мәселе жақын арада қарастырылатын болады. Кеден одағының кеңеюі әлемдік нарыққа тиімді әсер етеді. Сонымен қатар, позицияларды кеңейту арқылы жаңа елдерді енгізу неғұрлым дамыған мүше елдер үшін экономикалық перспективалар ашады.
КО-ны басқарудың негізгі органы - мүше мемлекеттердің халықаралық мемлекет басшыларының кеңесі. Кеден одағының арнайы комиссиясы тұрақты жұмыс істейтін реттеуші орган ретінде де құрылды.
2009 жылы ұйымның басқару құрылымдары Кеден одағының құқықтық және келісімшарттық негіздерін шоғырландыруға мүмкіндік беретін кешенді шараларды жүзеге асырды.
Қатысушы мемлекеттер президенттерінің шешімі бойынша ұлтаралық басқарудың тұрақты реттеуші органының функцияларын орындайтын экономикалық комиссия құрылды. Өз кезегінде бұл орган Жоғары Еуразиялық экономикалық кеңеске бағынады.
Кеден одағының артықшылықтары мен кемшіліктері
Кәсіпкерлік субъектілері үшін Кеден одағының еркін сауда аймағымен салыстырғанда басты артықшылықтарының қатарына мыналар жатады:
- Кедендік одақтың шекарасында тауарларды жасау, жылжыту және өңдеу шығындары айтарлықтай азайды.
- Бюрократиялық рәсімдерге байланысты уақыт пен қаржылық шығындар айтарлықтай төмендеді.
- Үшінші елдерден тауарларды импорттау кезінде міндетті кедендік рәсімдер саны азайды.
- Қатысушы елдердің кәсіпорындары үшін тауарлардың жаңа нарықтары ашылды.
- Кеден заңнамасын біріздендіруге байланысты жеңілдету болды.
Сондай-ақ, тауарларды экспорттау кезінде ҚҚС-тың нөлдік ставкасы қолданылып, акциздердің төленген сомасы экспорттың құжаттық дәлелі болған жағдайда қайтарылатындығын ескерген жөн.
Ресей Федерациясының аумағына тауарларды Беларуссиядан немесе Қазақстаннан әкелу кезінде акциздер мен ҚҚС-ны Ресейдің салық құрылымдары салады.
Ресей Федерациясының аумағында қызмет көрсету кезінде ставкалар, салық базасы, алу тәртібі және салық жеңілдіктері Ресей Федерациясының қолданыстағы заңнамасына сәйкес анықталады.
Беларусь Республикасының Президенті Александр Лукашенко Кеден одағын қатысушы мемлекеттер арасындағы экономикалық қатынастардың дұрыс формасы болып табылатын біртұтас экономикалық кеңістік құру жолындағы тағы бір қадам деп анықтады.
Кедендік одақ шеңберінде кедендік әкелу баждарының сомасынан елдердің бюджетіне мыналар аударылады:
- РФ - 85, 33%,
- Беларуссия - 4,55%,
- Қырғызстан - 1,9%,
- Қазақстан - 7, 11%,
- Армения - 1, 11%.
Алайда, сонымен бірге, Кедендік одақтың кемшіліктері сапасыз дамыған сауда шарттары мен тауарларды сертификаттау процедураларын қамтиды. Бірқатар елдер табыстар мен кірістердің одақ мүшелері арасында әділетсіз бөлінетіндігін атап өтті.
Кеден одағы қатысушылар үшін жоба ретінде тиімсіз және жалпы елес, жасанды саяси құрылым ретінде өміршең емес деген пікір болды. Атап айтқанда, Қазақстан өзінің егемендік құқықтарын бұзу туралы талап қойды.
Алайда, сараптамалық зерттеулер көрсеткендей, бірнеше себептерге байланысты Кеден одағы оның мүшелеріне әр түрлі деңгейде пайдалы.
Ішкі қақтығыстар
Бірқатар себептерге байланысты Кеден одағында ішкі қақтығыстар пісіп жатыр. Сонымен, 2014 жылдың соңында Беларуссиядан Ресейге 400 мың тоннаға жуық ет әкелуге тыйым салынды. Ресей жағы Беларуссия шекарасы арқылы импортталатын тауарларға бақылауды күшейту шараларын енгізді. Оның үстіне, соңғысы Кеден одағы аумағында тауарларды өткізудің оңайлатылған ережелеріне қайшы келеді.
Бақылаушылар Кедендік одақ механизмі мен тыйым салынған еуропалық тауарларды Ресейге кері экспорттау механизмінің жақсы үйлестірілген жұмысын атап өтеді. Мәселен, Беларуссиядан оны ауламайтын теңіз балықтарының импорты Ресейге 98% өсті.
Беларуссия президенті мұндай тыйымдарға ашуланып, Ресей билігін Кедендік одақ ережелерін бұзды, сондай-ақ халықаралық құқықтарды ескермеді деп айыптады.
Сарапшылардың қорытындылары бойынша келісім ережелерінде бір тармақ бар, егер оған сәйкес Ресей сауда жасау мен тауарларды тасымалдауға қандай-да бір шектеулер қойса, Беларуссия келісім шарттарын орындаудан бас тартуға құқылы.
2015 жылы ішкі қайшылықтардың нәтижесінде Беларуссия тарапы Ресей шекарасына шекаралық бақылауды қайтарып, сол арқылы Кеден одағы келісімінің талаптарын бұзды. Сонымен қатар, республика билігі есеп айырысу валютасы ретінде рубльден бас тарту және АҚШ долларымен есеп айырысуды қалпына келтіру туралы хабарлады. Ресейлік сарапшылардың пікірінше, мұндай жағдайда бүкіл аймақтық интеграция шабуылға ұшырайды.
