Ұмытылып бара жатқан «мэр» және «губернатор» сияқты ұғымдар, сондай-ақ шетелдік «мэр» сөзі өткен ғасырдың 90-шы жылдары, федерациялану процесі жүріп жатқан кезде орыстардың лексикасында пайда болды, жергілікті өзін-өзі басқару мемлекеттік органдар құрылып, федерацияның субъектілері құрылды. Бірақ, он жарым жылдан кейін бұл позициялардың қалай ерекшеленетіндігі және оларды неге осылай атайтындығы әлі де түсініксіз.
Әкім және әкім кім?
Ресейдің мемлекеттік құрылымы федерация болғандықтан, бұл мемлекет ретінде оның субъектілерден тұратындығын білдіреді. Федерацияның құрылтай субъектісі - автономиялық республика немесе Ресей Федерациясының құрамындағы автономиялық аймақ, аумақ немесе аймақ мемлекеттік құрылымның бөлігі. Бұл әкімшілік бірліктердің барлығы тең құқықтарға ие және өздерінің функцияларын мемлекет шеңберінде жүзеге асыратын мемлекеттік құрылымдар болып табылады.
«Ресей Федерациясының құрылтай субъектілері мемлекеттік биліктің заң шығарушы (өкілді) және атқарушы органдарын ұйымдастырудың жалпы принциптері туралы» Федералдық заңның 18-бабы, 6-бөлігі Ресей Федерациясының құрылтай субъектісі өз бетінше құқылы тарихи, ұлттық және басқа дәстүрлерді ескере отырып, жоғары лауазымды тұлғаның лауазымының атауын белгілеу … Бұл атау Федерация субъектісінің жарғысында көрсетілуі керек. Тарихи тұрғыдан Ресей империясының әкімшілік бірліктері провинциялар болды, сондықтан олардың жарғыларын дамыта отырып, Ресей Федерациясының құрылтай субъектілерінің атқарушы органдары осы мемлекеттік органның ең жоғары лауазымды адамы губернатор атанады деп шешті.
Федерацияның құрылтай субъектісінің аумағында орналасқан елді мекендер елді мекен мәртебесіне ие және мемлекеттік органдар болып табылмайды. Ресей Федерациясы Конституциясының 3-ші және 12-ші баптарына сәйкес, биліктің жеткізушісі, Ресей халқы өз билігін өзін-өзі басқару органдарын сайлау арқылы жүзеге асыра алады. Шетелдік сайланбалы кеңселермен ұқсастығы бойынша жергілікті өзін-өзі басқару органдарының басшыларын мэрлер деп атауға шешім қабылданды. Жақында көптеген жергілікті өзін-өзі басқару органдары өздерінің жарғылары мен ресми құжаттарына өзгерістер енгізгенімен, қазір әкімдер муниципалитеттердің басшылары деп аталады.
Әкім немесе әлі де әкім және әкім
Жоғарыда аталған Ресей Федерациясының субъектілерінен басқа, олардың қатарына тағы екі федералды маңызы бар қалаларды - Ресейдің бұрынғы және қазіргі астаналары, Санкт-Петербург пен Мәскеуді қосу туралы шешім қабылданды. Егемендік шеруі кезінде осы субъектілердің жарғысы осы қалалардың жоғарғы лауазымды тұлғаларына «мэр» ресми атағын берді, бірақ сәл кейінірек, Санкт-Петербургтің Заң шығару жиналысының шешімімен бұл лауазым «губернатор» болып өзгертілді. Мәскеуді Федерацияның субъектісі ретінде мэр, ал Санкт-Петербургті губернатор басқарады екен. Егер сіз тарихи дәстүрді ұстанатын болсаңыз, Ресейде астана билігінің басшылары әрқашан «мэрлер» деп аталды.
