Франция тарихында король жанынан арнайы штаттар деп аталатын арнайы штаттар болды. Уақыт өте келе бұл билік институтының рөлі мен әсері өзгерді. Мемлекеттердің негізгі функцияларының бірі салық салу мәселелерін талқылау және монархқа қаржылық қолдау көрсету болды.
Францияның Бас штаттары дегеніміз не?
Жалпы штаттар - бұл атау Франциядағы билік тармақтарының біріне бұрын берілген. Мұнда бірден үш әлеуметтік топ ұсынылды: діни қызметкерлер, дворяндар және үшінші билік деп аталатын. Оның үстіне, соңғысы елдегі қазынаға салық төлейтін жалғыз жылжымайтын мүлік болды.
Бас штаттардың өздерінен бұрынғылар болған. Бұл патша кеңесінің кеңейтілген отырыстары, онда қала басшылары қабылданды, сонымен бірге провинциялардағы сословиелік ассамблеялар.
Генерал-мемлекеттер Францияда болған белгілі бір оқиғаларға байланысты, тек қажет болған жағдайда, біршама ретсіз кездесті.
Францияның жалпы мемлекеттерінің пайда болуының алғышарттары осы елде тиімді басқаруды қажет ететін орталықтандырылған мемлекет құрылғаннан кейін пайда болды. Қалалардың өсуі әлеуметтік қайшылықтардың шиеленісуіне және таптық күрестің кеңеюіне әкелді. Патша билігі қалыптасқан саяси құрылымды өзгеріп отыратын жағдайларға бейімдеуі керек болды. Феодалдық олигархияны қамтыған қуатты оппозицияға қарсы тұру үшін корольге тиімді құралдар қажет болды.
Осы жағдайларда, 13 ғасырдың аяғында, үшінші билікті қоса алғанда, корольдік билік пен әр түрлі әлеуметтік топтар өкілдерінің альянсы құрыла бастады. Бұл одақ, алайда, күштерімен ерекшеленбеді және толығымен ымыраға құрылды.
Бас штаттардың шақырылу себептері
Жалпы штаттар үкімет пен ел меншігі арасындағы саяси ымыраның көрінісі болды. Осындай әлеуметтік институттың қалыптасуы феодалдық монархиядан таптық-өкілді монархияға айнала бастаған Франция мемлекетіндегі қайта құрулардың басталуын белгіледі.
Француз мемлекеті патша иеліктерімен бірге рухани және зайырлы феодалдардың жерлерін, сонымен қатар бірқатар құқықтар мен бостандықтарға ие көптеген қалаларды қамтыды. Патшаның билігі шексіз болған жоқ, оның билігі үшінші биліктің құқықтарына қатысты жалғыз шешім қабылдау үшін жеткіліксіз болды. Сол уақытқа дейін әлі күші жетпеген монарх билігі қоғамның барлық қабаттарынан көрінетін қолдауға өте мұқтаж болды.
Франция тарихындағы алғашқы генерал штаттарды 1302 жылы Филипп IV Сымбатты шақырды.
Бас штаттарды шақырудың себептері:
- мемлекеттің сәтсіз әскери саясаты;
- экономикадағы қиындықтар;
- король мен папаның арасындағы қақтығыс.
Келтірілген оқиғалар өкілдік жиналыстың құрылуына себеп болды деп айту дұрысырақ болар еді. Нақты себеп француз монархиясының құрылуы мен даму заңдылықтары болды.
Бірінші генерал штаттар монархтың жанындағы кеңесші орган болды. Бұл орган тек маңызды сәттерде патшаның бастамасымен шақырылды. Мемлекеттерді шақырудың мақсаты үкіметке көмектесу болды. Консультативтік-кеңесші орган қызметінің негізгі мазмұны салық салу мәселелері бойынша дауыс беруге дейін қысқартылды.
Мемлекеттің лайықты қабаттарын ұсынғандар Генерал штаттарда отырды. Орган үш мүліктен тұрды:
- діни қызметкерлер;
- дворяндар;
- қала тұрғындарының өкілдері.
Бас штаттардың шамамен жетіден бір бөлігі заңгерлер болды.
Кездесулер
Бас штаттарда ұсынылған мүліктердің әрқайсысы бөлек кездесулер өткізді. Мүліктер тек екі рет - 1468 және 1484 жылдары кездесті. Егер келіспеушілік органның әр түрлі әлеуметтік топтарындағы мәселелерді талқылау кезінде келіспеушіліктер туындаса, дауыс беруді меншік иелері де жүзеге асырды. Қатысушылардың жалпы санына қарамастан, әрбір мүлік бір дауысқа ие болды. Әдетте, алғашқы екі (жоғарғы) мүлік үшіншіден артықшылық алды.
Бас штаттарды шақыру үшін қатаң мерзімділік белгіленбеді. Орган қызметінің барлық негізгі мәселелерін король шешті. Бұл ретте ол жеке ойлар мен саяси жағдайларды басшылыққа алды. Патша кездесулердің ұзақтығын және талқыланатын мәселелерді анықтады.
Міне, Бас штат роялти талқылау үшін шақырған мәселелердің кейбір мысалдары:
- Римдіктермен қақтығыс (1038);
- Англиямен келісім (1359);
- діни соғыстарды жүргізуге байланысты мәселелер (1560, 1576).
Патша жанынан консультативтік орган шақырудың ең көп тараған себебі қаржылық мәселелер болды. Мемлекет басшысы кезекті салықты енгізуге келісім алу үшін әртүрлі иеліктерге жиі жүгінетін.
Бас штаттардың рөлін күшейту және олардың құлдырауы
Жүз жылдық соғыс кезінде (1337-1453) Бас штаттардың маңызы мен рөлі артты. Мұны патша өкіметінің осы кезде ақшаға деген ерекше мұқтаждығымен түсіндірді. Жүзжылдық соғыс кезінде Генералды штаттар мемлекеттегі ең үлкен ықпалға қол жеткізді деп саналады. Олар салықтар мен төлемдерді бекіту құқығын қолдана бастады, тіпті заңдар жасауға бастамашы болды. Қатыгездікті болдырмас үшін генерал-штаттар салық жинауға жауапты арнайы шенеуніктерді тағайындауға көшті.
XIV ғасырда көтерілістер Францияны анда-санда дүр сілкіндірді. Осы кезеңде Бас штаттар елді басқаруда ерекше рөлге ие бола бастады. Алайда жекелеген мүліктердің арасындағы алауыздық органға қосымша саяси құқықтар алуға мүмкіндік бермеді.
1357 жылы Парижде қала тұрғындарының көтерілісі басталды. Осы кезде билік пен генерал штаттар арасында өткір қақтығыс болды. Осы сәтте органның қызметіне тек үшінші билік қатысты. Делегаттар мемлекетті реформалау бағдарламасын ұсынды. Үкіметке субсидия беруге келіспес бұрын, үшінші биліктің өкілдері ақшаны штаттар өкілдерінің өздері жинап, жұмсауды талап етті. Ол үшін генерал-штаттарды үш жыл сайын, корольдің қалауына қарамай жинау ұсынылды.
Алайда, мемлекеттердің бақылау, қаржылық және ішінара заң шығарушылық өкілеттіктерін өздеріне беру туралы әрекеті нәтижесіз аяқталды. Халық толқулары басылған кезде, батыл патшалық билік үшінші биліктің талаптарын қабылдамады.
Дворяндар мен қала тұрғындары арасында болған араздық консультативтік-кеңесші органға британдық парламент қол жеткізген өз құқықтары мен өкілеттіктерін едәуір кеңейтуге мүмкіндік бермеді. XV ғасырдың ортасына қарай француз қоғамының едәуір бөлігі монархтың бұл мәселелерді Бас штаттармен келіспестен жаңа салықтар салуға толық құқығы бар деп келісті. Тұрақты тұрақты салықты кеңінен енгізу қазынаға жақсы кірістер әкелді және мемлекет билеушілерін әр түрлі тап өкілдерімен қаржылық саясатты үйлестіру қажеттілігінен босатты.
XV ғасырдың аяғында Францияда абсолютті монархия өзінің толық түрінде қалыптаса бастады. Патшаның күшін қандай да бір органмен шектеуге болады деген ойдың өзі сол кезде күпірлікке айналады. Осы себептерден бас штат институтының өзі құлдырауға қарай жылжи бастады.
Бұл органның рөлі қайтадан өскен кезең - Гюгенот соғысы кезі. Патшалық билік әлсіреп бара жатты, сондықтан екі діни лагерь мемлекеттердің билігін өз мақсаттары мен мүдделері үшін әдейі пайдалануға тырысты. Алайда, қоғамдағы жікшілдік тым үлкен болды және шешімдерін соғысушы екі тарап та заңды деп тануы мүмкін осындай депутаттар құрамының шақырылуына жол бермеді.
Абсолютизмнің толық үстемдігі кезеңінде генерал-мемлекеттер жұмыссыз болды. Генрих IV сөздің толық мағынасында абсолютті монарх болды. Ол тек өзінің билігінің таңында ол өзі тағайындаған депутаттарды атақты адамдар деп аталатын жиналыстың өтуіне рұқсат берді. Жиналыс бірнеше жыл бұрын салықтарды бекітумен шектелді, содан кейін патшадан елді өзі басқаруын сұрады.
1614 - 1789 жылдар аралығында Францияда Бас штаттардың кездесулері болған жоқ. Оның кездесуі тек елдегі буржуазиялық революцияның басталуына алып келген өткір саяси дағдарыс кезінде өтті. 1789 жылы 5 мамырда патша өзі үшін маңызды сәтте тағы да Бас штаттарды шақырды. Кейіннен бұл ассамблея өзін революция уақытына кірген Францияның жоғары өкілді және заң шығарушы органы деп жариялады.
Буржуазиялық революция аяқталғаннан кейін генерал штаттардың атауы кейбір өкілді органдарға берілді. Олар саяси өмірдің өзекті мәселелерін қарастырды және белгілі бір дәрежеде қоғамдық пікірді көрсетті.
