Федерализмнің негізгі принципі - белгілі бір саяси және құқықтық тәуелсіздікке ие орталық пен аймақтар арасындағы өкілеттіктерді нақты бөлу.
Федерализм ұғымы
Федерализм терминінің өзі латынның feodus деген сөзінен шыққан, мөрмен бекітілген шарт немесе одақ дегенді білдіреді. Қазіргі қоғамда федерализм - бұл аймақтар мемлекеттік құрылым болып табылатын және белгілі бір саяси құқықтар оларға заңды түрде бекітіліп берілген, олардың көмегімен орталықтар өздерінің мүдделерін орталық алдында қорғай алатын басқару нысаны деп түсінеді. Саяси теория ретіндегі федерализмнің негізін қалаушы неміс философы, федералды халықтық егемендік тұжырымдамасын алғаш енгізген танымал емес неміс философы Йоханнес Алтузиус болып саналады.
Федеративті мемлекеттерде міндетті түрде басқарудың екі деңгейі болады, оның біреуі үстем жағдайды алады және орталық деп аталады, бағынышты деңгей субъектілермен федерацияда ұсынылады.
Федерация қағидаттары, әдетте, унитаризм деп аталатынға қарсы келеді - айқын орталықтандырылған мемлекет, мұнда билік вертикалы құрылып, аймақтардың мүмкіндіктері айтарлықтай шектелген. Соған қарамастан, федеративті мемлекет әртүрлі мемлекеттік формациялардан (субъектілерден) тұрса да, ол біртұтас интегралды мемлекет құрайды. Федерализмнің екі негізгі моделі бар - кооперативті және дуалистік. Кооператив субъектілер мен орталықтың бірін-бірі толықтыруына назар аударады - Германия мысалы. Ал дуалистік модель орталық пен субъектілер арасындағы тепе-теңдік идеясын және өкілеттіктерді нақты бөлуді көздейді.
Ресей Федерация ма?
Конституцияға сәйкес, біздің еліміз - Ресей Федерациясының атынан көрінетін федерация. Елді әдетте «асимметриялық федерациялар» деп атайды, мұнда кейбір субъектілер басқаларына қарағанда үлкен күшке ие. Мысалы, Ресейдің облыстары, облыстары мен территориялары ұлттық республикаларға қарағанда азырақ өкілеттіктерге ие. Алайда, Ресей «жалған федерация» деген пікір бар, ол - заңды федеративті құрылым шеңберінде нақты федерализмге дейін дамымаған унитарлы мемлекет әрекет ететін саяси жүйе.
Кеңес Одағында РСФСР автономиялары бар унитарлық республика-мемлекет болып саналды. Шындығында, қазір оның құрамында ештеңе өзгерген жоқ.
Бұған президент салған атышулы «билік вертикалы» дәлел бола алады, онда орталық субъектілерге қатаң нұсқаулар береді, сондай-ақ елді бірнеше субъектілерден тұратын, уәкілетті өкілдері тікелей бағынатын аудандарға бөлу президентке.
