Ертедегі қауымдық жүйе кезінен бастап қоғам құрылымы бірнеше есе күрделене түсті. Жаңа әлеуметтік топтардың пайда болуымен басқарудың ескі әдістері ескірді. Қоғамның әлеуметтік-құқықтық жүйе ретінде тиімді қызмет етуі үшін саясатқа айналған арнайы реттеуші механизмнің болуы қажет болды.
Саясаттың пайда болуы объективті себептерге байланысты тарихи табиғи процесс болып табылады. Шағын тайпада тұратын адам күн сайын жабайы табиғат әлемімен қорқынышты шайқасқа кірді. Көшбасшының еркіне бағыну, қазіргі заманғы адамның алыстағы атасы бірінші кезектегі мәселені - тірі қалуды шешуі керек еді.
Адамдар мал өсіруді, астық егуді және сенімді тұрғын үйлер салуды білгенде, олардың өмір сүру деңгейі жаңа деңгейге көтерілді. Енді адамдар аң аулау кезінде жаппай өлуді тоқтатты, барлығына тамақ жеткілікті болды, тіпті артық заттар пайда болды. Билеуші топтар өздерінің байлығын арттырып қана қоймай, оларды пайдалану құқығын бекітуге тырысты. Материалдық байлықты иемденуге ұмтылу - саясаттың пайда болуының алғашқы алғышарттарының бірі.
Ежелгі әлемдегі басқару құрылымының күрделенуінің тағы бір себебі соғыс қаупі болды. Жиі кезекті табиғи апаттан кейін тайпа мал мен егіннің көп бөлігінен айрылды. Өздерін тамақтандыру үшін адамдар басқа тайпаларға шабуыл жасады. Жойылу қаупі басшыларды дұшпандармен бірлесе күресу үшін тайпалық одақтарға бірігуге итермеледі. Бірақ бірігу кезінде ежелгі билеушілердің ешқайсысы өз күштері мен артықшылықтарын жоғалтқысы келмеді, демек, одақ құру болатын бірқатар қолайлы жағдайларды қабылдау қажет болды. Сонымен қоғам құрылымы біртіндеп күрделене бастады, көсемдер тайпа мүддесін қорғау және одақтастарды өздерінің кінәсіз екендігіне сендіру үшін келіссөздер өнерін түсіне бастады.
Саясаттың дамуы алғашқы қалалардың пайда болуымен жаңа кезеңге ие болды. «Саясат» терминінің өзі грек тілінен полис деп аударылады, яғни. қала. Қалада тұрақты өмірді ұйымдастыруға көсемнің мықты қолы жетіспеді. Жаңа әлеуметтік мәселелер туындады, биліктің бөлінуі қажет болды, өйткені енді бір адам қоғамның барлық салаларын физикалық басқара алмады. Осы және басқа факторлар кепілгер қала басшысы болған алғашқы заңдардың пайда болуына ықпал етті.
Әміршінің, әдетте, оның орнына отырғысы келетін қарсыластары болды. Бірақ егер қарабайыр тайпада адам қазіргі билеушіні дуэльге шақырып, оны жеңген көсем бола алса, онда ежелгі уақытта мұндай мәселелер күшпен шешілмейтін болды. Оның айналасына жақтастарын жинап, қоғамның өзгеру қажеттілігіне сендіріп, билікке жету үшін бірқатар шараларды қабылдау қажет болды. Бұл жағдайлар саясаттың дамуына түрткі болды.
