Парламент - елдің жоғары заң шығарушы органы, оның қызметіне жаңа заңдар қабылдау және қолданыстағы заңдарды бүгінгі жағдайға сәйкестендіру кіреді. Сонымен бірге, көптеген басқа елдердегідей Ресейде де парламенттің екі палатасы бар - төменгі және жоғарғы.
Парламент - биліктің заң шығарушы тармағы, ол атқарушы және сот билігімен қатар мемлекеттің құқықтық жүйесінің негізі ретінде қызмет етеді. Сонымен бірге әлемде парламенттің екі негізгі нұсқасы бар: бір палаталы және екі палаталы.
Бір палаталы парламент
Заң шығару процесін ұйымдастыру тұрғысынан бір палаталы парламент қарапайым модель болып табылады: бұл жағдайда ол палатасы деп аталатын бір бөлімшеден тұрады, оның функцияларына заң жобаларын әзірлеу мен қабылдау кіреді. Осылайша, заң шығарушы биліктің барлық көлемі бір органның қолында шоғырланған. Парламенттік жүйенің бұл нұсқасы әдетте шағын мемлекеттерге тән. Мысалы, қазіргі уақытта Арменияда, Әзірбайжанда, Финляндияда, Эстонияда және басқа елдерде бір палаталы парламент жұмыс істейді.
Екі палаталы парламент
Екі палаталы парламент дегеніміз - бұл күрделі саяси ұйым, оның мәні палаталардың өзара әрекеттесуінде. Бұл жағдайда олардың бірін төменгі, ал екіншісін жоғарғы деп атайтын әдет бар. Материалдық тұрғыдан алғанда, ең қиын және жауапты міндет әдетте төменгі палатаға жүктеледі деп айта аламыз: оның мүшелері заң жобаларын көтеріп, әзірлеуі керек, содан кейін олар жоғарғы палатаның бекітуі мен бекітуіне жібереді.
Ресей Федерациясында екі палаталы парламенттік қалыптастыру жүйесі бар. Сонымен, заң шығарушылық қызметтің негізгі бөлігі сеніп тапсырылған төменгі палата Мемлекеттік Дума деп аталады, ал Думаның қызметіне бақылауды жүзеге асыратын жоғарғы палата Федерация Кеңесі деп аталады. Сонымен бірге дәл осы атаулар Ресей Федерациясының нормативтік құқықтық актілерінде аталған құрылымдарды белгілеу кезінде пайда болады, ал «жоғарғы палата» және «төменгі палата» ұғымдары осы құрылымдардың қалыптасудың әлемдік тәжірибесімен байланысын көрсетеді парламенттер.
Ресейдегі парламенттің төменгі және жоғарғы палаталарының айырмашылығы олардың функцияларында ғана емес, сонымен қатар басқа параметрлерде, атап айтқанда, қалыптастыру әдістерінде. Осылайша, Мемлекеттік Дума өзінің заң шығару қызметінде бүкіл орыс халқының ерік-жігерін жүзеге асыруға шақырылады, сондықтан ол ұлттық сайлау процесінде қалыптасады. Өз кезегінде, Федерация Кеңесі Ресей аймақтарының, яғни Федерацияның құрылымдық құрылымдарының мүдделерін білдіруі керек, сондықтан олардың әрқайсысының өкілдеріне бекітілген кандидаттар санынан құрылады.
